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10月29日，市政協(xié)圍繞“健全農業(yè)科技推廣服務體系”主題，召開對口協(xié)商會議。
會議指出，科技是推動農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本動力，農業(yè)科技推廣服務體系是促進農業(yè)科技成果轉化的組織保證。近年來，各級各有關部門認真貫徹落實中央和省市決策部署，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，市、縣、鄉(xiāng)三級農技推廣服務體系不斷完善，在助力精準扶貧、推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但當前仍然有許多制約農業(yè)科技推廣服務體系建設的瓶頸亟待破解。比如，農技推廣機構管理體制不順，農技人員“在編不在崗、在崗不務崗”問題非常突出；基層農技推廣人員工作艱苦、待遇偏低、學非所用、晉升困難，整體隊伍青黃不接；基層農技推廣經(jīng)費保障不足，農技推廣條件設施差，等等。為此，會議提出以下意見建議。
一、發(fā)揮農技推廣機構基礎性作用
1.優(yōu)化整合服務資源。推進農業(yè)科技服務縣域統(tǒng)籌，加快區(qū)縣農技推廣體系改革和建設進程，整合分散在相關部門的服務“三農”公益職責并入農技推廣中心，盤活資源、提高效益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構改革撤銷農業(yè)站（農技站）后農技推廣職能削弱的實際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心增掛農技推廣服務站牌子。圍繞茶葉、菊花、泉水魚、道地中藥材、數(shù)字農業(yè)等我市農業(yè)主導產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)，組建農技推廣服務專門團隊，探索建立具有區(qū)域特色和產業(yè)特色的新型農業(yè)科技服務模式。
2.保證機構編制崗位。綜合考慮當?shù)禺a業(yè)特點和規(guī)模、工作職責和任務、服務對象狀況與分布、服務半徑和方式等因素，科學合理確定縣鄉(xiāng)兩級農技推廣機構編制，充分保證農業(yè)專技崗位職數(shù)，明確農技人員主責主業(yè)，堅決杜絕“在編不在崗、在崗不務崗”現(xiàn)象。以規(guī)范推進基層農技推廣體系機構建設、隊伍建設、制度建設、條件建設為重點，開展基層農技推廣機構星級服務創(chuàng)建，依法完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構。
3.加大財政投入力度。建立按服務規(guī)模和服務績效落實農技推廣工作經(jīng)費的長效機制，并通過設立最低標準保證農技服務質量，最大限度體現(xiàn)農技推廣工作的公益性質。各級財政要全額保證農技人員工資福利待遇及必需的試驗示范條件和服務設備設施，補齊市農業(yè)技術推廣中心和區(qū)縣工作經(jīng)費、目標考核獎缺口部分，明確縣級農技推廣機構可以配備農業(yè)科技推廣直通車。
二、加強人才隊伍建設和政策保障
4.穩(wěn)定農技人員隊伍。嚴格執(zhí)行農業(yè)科技推廣法中規(guī)定的農技專業(yè)人員比例規(guī)定，保證農技推廣隊伍中專業(yè)技術人員的數(shù)量。實施基層農技人員定向培養(yǎng)計劃，委托黃山職業(yè)技術學院開展初中起點五年制一貫制?？平逃▽W費全免，約定畢業(yè)后服務基層最低年限），對達到服務年限人員開辟事業(yè)單位招聘“綠色通道”。每年在全市范圍內遴選農技人員到安徽農業(yè)大學等高校開展脫產培訓（為保證培訓效果，時間應不少于1年，并確定后續(xù)基層服務最低年限），鼓勵農技人員參加成人高等教育自主招生考試和函授學習教育。落實基層農技推廣人員高溫補貼、有毒有害崗位補貼?？h域內統(tǒng)籌高級職稱管理，職稱評定向基層一線為農服務人員傾斜。加大有關人才政策落實兌現(xiàn)力度。
5.完善考核評價體系。市縣層面將農技推廣服務工作納入政府目標考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。實行縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同考核一線農技推廣人員新機制，根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產實際、農業(yè)技術推廣崗位職責確定考核內容，將其工作量和工作實績作為主要考核指標，將群眾的評價作為重要考核內容，考核結果作為績效獎勵、職稱評聘的主要依據(jù)。
6.營造濃厚工作氛圍。在全市范圍內組織開展農業(yè)科技推廣法貫徹落實情況專項檢查，促進各地各有關部門依法推進和完善農技推廣工作。充分運用各類新聞媒體加強宣傳，及時總結農業(yè)推廣服務改革發(fā)展過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，加大對優(yōu)秀集體和先進個人的表彰獎勵力度，營造全社會關心支持農技推廣事業(yè)的嶄新局面。
三、構建多層次農技推廣體系
7.壯大社會化服務力量。開展農業(yè)科技社會化服務體系建設試點，通過制定財稅、金融、獎勵等政策，采取技術服務承包、技術要素入股、建立利益共同體等形式，通過“龍頭企業(yè) + 科研院校 +農戶”、“龍頭企業(yè) + 合作組織 + 農戶”等模式，構建以政府農技推廣機構為主導，農民專業(yè)合作組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與的多層次農技推廣工作格局。
8.提高供銷系統(tǒng)科技服務能力。推進基層農技推廣機構與供銷合作社融合發(fā)展，通過互派人員、共建平臺、聯(lián)合服務等多種方式，建設一批綜合實力強、服務功能全、與農民聯(lián)結緊的標桿基層供銷社，推動農資銷售與技術服務有機結合，增強農技推廣和農業(yè)公共政策信息等服務供給，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務綜合體。
9.提升信息化工作水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)科技服務新手段，提高服務的精準化、智能化、網(wǎng)絡化水平。構建以縣域為結點的農業(yè)科技服務網(wǎng)絡平臺，集中整合各類農業(yè)數(shù)據(jù)、信息，實現(xiàn)各類農業(yè)科技推廣服務組織對農業(yè)數(shù)據(jù)、信息的共享，搭建縣域農業(yè)科技服務網(wǎng)上供需超市，促成科技服務供求雙方實時在線“下單”“搶單”，更有針對性、更有效地為農戶、農業(yè)生產經(jīng)營主體和企業(yè)提供產前、產中、產后等綜合服務。
來源：市政協(xié)辦公室
日期：2021-11-04
責任編輯：市政協(xié)辦公室
