2024年6月18日，習(xí)近平總書記來到位于青海省西寧市的果洛西寧民族中學(xué)考察。他走進(jìn)食堂察看學(xué)生就餐條件，并走到菜譜前細(xì)看菜價。

青海省紀(jì)委監(jiān)委深化“校園餐”整治，推動營養(yǎng)改善計劃落到實處。圖為近日，該省海南藏族自治州貴德縣河陰小學(xué)學(xué)生在教室里吃午飯。李加才讓 攝

習(xí)近平總書記叮囑道：“孩子們正是長身體的時候。一定要注意飲食衛(wèi)生。首先是原料采購，一定要是合格的、沒有問題、安全的。然后儲藏的過程、制作的過程都要注意衛(wèi)生。在這個基礎(chǔ)上飯菜可口，讓孩子們吃得營養(yǎng)健康?！?/p>

殷殷囑托，言猶在耳。一年多時間過去，青海落實得怎么樣？孩子們吃得好不好？近日，記者到青海采訪，記錄下一些正在發(fā)生的變化。

在“校園餐”整治中發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃落實面臨新情況

習(xí)近平總書記考察青海時，正值青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署，全力推進(jìn)“校園餐”整治期間。

2025年，二十屆中央紀(jì)委四次全會再部署，持續(xù)深化“校園餐”等方面突出問題治理。確保學(xué)生飲食安全、營養(yǎng)可口既是整治目標(biāo)之一，更是深化政治監(jiān)督、推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地見效的重要抓手。

在整治過程中，一個特殊省情引起了青海省紀(jì)委監(jiān)委的關(guān)注。2024年，青海有583所中小學(xué)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，占全省初中和小學(xué)總數(shù)的62%，覆蓋學(xué)生25.83萬人。這就使得青?！靶@餐”整治工作的重點(diǎn)之一自然而然落在了營養(yǎng)改善計劃落實方面。

營養(yǎng)改善計劃即我們通常說的學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助，是國家用于改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平的一項惠民政策。

2024年8月，青海對營養(yǎng)改善計劃專項資金使用情況開展全覆蓋審計，并將發(fā)現(xiàn)的340個問題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?！皬膶ｍ棇徲?、日常監(jiān)督以及群眾反饋的情況看，營養(yǎng)改善計劃實施過程中存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量不高等方面問題?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任吳寧介紹，以供餐質(zhì)量不高為例，有的學(xué)校缺乏營養(yǎng)健康指導(dǎo)，供餐種類單一，食譜更新慢；還有的學(xué)校供餐條件不足，學(xué)生通?；丶页晕顼?，營養(yǎng)改善計劃往往通過課間發(fā)放“牛奶、面包、蘋果”等“老三樣”加餐來落實。時間一長，孩子們不愛吃，浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生。

此外，營養(yǎng)改善計劃實施10余年來，隨著社會發(fā)展變化，實際執(zhí)行中也面臨一些新情況。

青海省教育廳體衛(wèi)藝處副處長王寶臣告訴記者，根據(jù)2022年教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》規(guī)定，營養(yǎng)改善計劃按地區(qū)分類實施。其中，國家計劃地區(qū)限定在原集中連片特困地區(qū)縣，并明確規(guī)定“不含縣城”，相關(guān)支出由中央財政全額承擔(dān)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元，全年按在校時間200天計算，即每生每年1000元。

然而，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、教育布局調(diào)整、拆遷安置以及農(nóng)牧民群眾對教育重視程度提高等因素，越來越多農(nóng)牧民子女進(jìn)入縣城讀書。按政策規(guī)定，在縣城學(xué)校讀書的農(nóng)牧民孩子不能享受營養(yǎng)改善計劃。這就導(dǎo)致政策具體落實中，群眾反映較強(qiáng)烈、意見較集中。事實上，這不僅是青海一地遇到的難題，也是全國不少地區(qū)面臨的共性問題。

2025年初，青海省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志赴玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州等地調(diào)研，進(jìn)一步了解計劃落實中的矛盾問題，并推動省教育廳、財政廳向上級部門反映農(nóng)牧民群眾希望享受營養(yǎng)改善計劃的訴求。

倒計時推動營養(yǎng)改善計劃“擴(kuò)面”，受益學(xué)生從25.83萬名增至51.31萬名

民有所呼，政有所應(yīng)。群眾的心聲，黨中央聽見了。

2025年5月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，優(yōu)化營養(yǎng)改善計劃實施范圍，明確原集中連片特困地區(qū)縣的縣城經(jīng)備案后可納入地方計劃，費(fèi)用由地方財政先行承擔(dān)，次年中央財政按每生每天4元給予獎補(bǔ)。

政策一出，大家吃了“定心丸”。6月16日，青海省委常委會召開（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)，黨委政府要扛牢主體責(zé)任，進(jìn)一步做好“校園餐”整治等工作，提升群眾獲得感。青海省紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，一方面強(qiáng)力推進(jìn)線索處置、查辦案件，一方面強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動督促各部門履職盡責(zé)，確保黨中央的關(guān)心關(guān)懷盡快落到實處。

7月28日，青海省教育廳等六部門印發(fā)實施方案，明確從2025年秋季學(xué)期起，原集中連片特困地區(qū)縣的縣城納入地方計劃實施范圍，并要求提升供餐質(zhì)量，實現(xiàn)熱食供餐。

目標(biāo)既定，各項工作進(jìn)入倒計時。

青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，通過實地走訪、定期調(diào)度、專題研討、工作提示等方式督責(zé)任、督進(jìn)度、督成效，努力推動相關(guān)部門和地方既大力推動“擴(kuò)面”，也確保補(bǔ)貼“吃到孩子嘴里”，防止“老問題”反彈。

“壓力確實有，但有黨中央的好政策，有省委省政府重視、省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)力推動，我們沒理由不把這件得民心的事辦好。”回顧那段緊鑼密鼓的日子，省教育廳、財政廳的工作人員印象深刻。全省教育系統(tǒng)、財政系統(tǒng)密切協(xié)作，層層校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，最終，全省新增208所縣城學(xué)校25.48萬名學(xué)生納入營養(yǎng)改善計劃。

8月9日，新增學(xué)校名單報教育部備案通過。8月11日17時許，省教育廳將備案數(shù)據(jù)報送省財政廳?！澳玫綌?shù)據(jù)，我們連夜測算。第二天凌晨就把1.27億元資金指標(biāo)通過數(shù)字系統(tǒng)直撥至各縣（市、區(qū)）?！鼻嗪Ｊ∝斦d教科文處處長俞發(fā)新說。

至今年秋季學(xué)期開學(xué)，青海享受營養(yǎng)改善計劃的學(xué)生由25.83萬名“擴(kuò)面”至51.31萬名，占該省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的67.29%。

完善供餐方式，提升供餐水平，讓孩子們吃上熱乎飯

今年秋季學(xué)期開學(xué)第一天，青海所有納入營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校全面實現(xiàn)熱食供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，青海省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動各地提升供餐水平，盡可能達(dá)到“一葷一素一主食一水果”的熱食午餐標(biāo)準(zhǔn)。

這對寄宿制中小學(xué)來說，不算難事。這類學(xué)校有自己的食堂，膳食提升重點(diǎn)更多在于統(tǒng)籌好資金，讓學(xué)生吃得更營養(yǎng)健康。

11月18日中午12點(diǎn)半，玉樹州玉樹市第四民族寄宿制中學(xué)2000余名學(xué)生像往常一樣在操場集合，排隊走進(jìn)食堂。這所初中的學(xué)生來自周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長多以放牧為生。新學(xué)期，學(xué)校被納入營養(yǎng)改善計劃。

當(dāng)天的午飯“四菜一湯”：素炒奶白菜、胡蘿卜炒雞、素炒西藍(lán)花、菜瓜炒牛肉和西紅柿雞蛋湯，主食米飯，并配有水果。

八年級的女孩西然拉毛剛吃完飯。她告訴記者，新學(xué)期菜的種類多了，午飯三道菜變成了四道，肉也更多了，“菜瓜炒牛肉里一半都是肉片”。

校長次成尼瑪算了筆賬，納入計劃后，每名學(xué)生每年新增營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)貼1000元，加上國家、省級和州級給予的各類生活補(bǔ)貼每年2850元，合計3850元。按每年200個在校日算，每天伙食費(fèi)為19.25元。統(tǒng)籌使用后，午餐標(biāo)準(zhǔn)約為9.7元。

平均海拔逾4493米的玉樹市物價水平并不低。以牛肉面價格看，西寧市一碗牛肉面售價通常為八九塊錢，這里一碗牛肉面一般賣十二三元。蔬菜價格也偏貴，農(nóng)貿(mào)市場里大白菜售價每斤超過1元。“多加了營養(yǎng)改善計劃的5塊錢，孩子們能吃得更好。”次成尼瑪說。

相比有獨(dú)立食堂、可以“一疙瘩”統(tǒng)籌使用各類補(bǔ)貼的寄宿制學(xué)校，只享受營養(yǎng)改善計劃的普通中小學(xué)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)熱食午餐的難度較大。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，有的只有幾十名學(xué)生，沒有集中采購的優(yōu)勢不說，路遠(yuǎn)難行，送一次貨幾乎要花上一天時間。

辦法總比困難多。青海省紀(jì)委監(jiān)委推動各地把“熱食午餐”作為黨政“一把手”工程，督促教育、財政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安等各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)解決食堂建設(shè)、人員保障、資金支持等難題，因地制宜完善供餐方式。一段時間以來，不少學(xué)校建起了簡易廚房，還有的通過借用其他學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂以及中心學(xué)校配餐、校外配餐等方式，確保孩子吃上熱乎飯。

變化有目共睹。青海省審計廳行政事業(yè)審計處干部冉亞平告訴記者，去年10月他和同事在民和回族土族自治縣西溝鄉(xiāng)某小學(xué)開展審計時，娃娃們還在課間領(lǐng)“老三樣”。今年開展審計問題整改“回頭看”，他們所到的學(xué)校，娃娃們都吃上了熱乎飯。在化隆回族自治縣某小學(xué)，老師們用不銹鋼桶把飯菜提進(jìn)教室。“一葷一素，杏鮑菇炒肉、素炒茄子配米飯?？谖肚宓?，熱氣騰騰，娃娃們吃得開心，我們也高興?！比絹喥秸f。

查處一批挪用學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購、收受回扣等典型案件；深化以案促改促治，督促建成全省“校園餐”智慧監(jiān)管平臺，完善采購、配送、驗收、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；推動營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生從25.83萬名“擴(kuò)面”至51.31萬名，并全面提升供餐質(zhì)量和水平……開展整治近兩年來，青?！靶@餐”治理向前邁了一大步，但變化并非一勞永逸。

每年新增2.54億元補(bǔ)貼資金流向“校園餐”，如何確保每一分錢都用在學(xué)生“吃好飯”上，防止挪用、侵占等“老問題”重現(xiàn)？如何探索完善多方共擔(dān)的膳食費(fèi)用機(jī)制？食堂建設(shè)與運(yùn)營管理對專業(yè)化水平要求高，且隨著食材采購量增加必然涉及更為復(fù)雜的招投標(biāo)流程，如何進(jìn)一步規(guī)范透明？從業(yè)人員工資偏低，如何避免人員快速流動可能帶來的食品安全隱患……種種問題，需要職能部門、行業(yè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力、持續(xù)關(guān)注、久久為功。

黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕?！懊裆橇?xí)近平總書記最深的牽掛。我們將持續(xù)推動全省黨員干部牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，用心用情把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志說。（記者徐菱駿 自青海報道）

責(zé)任編輯：邢婷婷 姜永斌