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黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則是一個(gè)有機(jī)整體，是在科學(xué)把握“十五五”時(shí)期基本定位和我國發(fā)展新的階段性要求、統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化提升，具有十分重要的意義。
一、從歷史和現(xiàn)實(shí)角度認(rèn)識(shí)與把握
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，謀劃中長期發(fā)展規(guī)劃一開始就要制定并堅(jiān)持好正確原則。黨的二十屆四中全會(huì)提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，是改革開放以來特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既一脈相承又守正創(chuàng)新，需要從歷史和現(xiàn)實(shí)角度認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、整體把握。
充分彰顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證和根本立場。從黨的百余年偉大歷程、新中國發(fā)展史、改革開放進(jìn)程看，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。2018年慶祝改革開放40周年大會(huì)總結(jié)的9條經(jīng)驗(yàn)，2021年通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)的10條經(jīng)驗(yàn)，都包括堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民至上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場和價(jià)值追求?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在接續(xù)奮斗過程中，必須保持我們黨百余年來一以貫之的戰(zhàn)略清醒和奮進(jìn)姿態(tài)，用好艱苦奮斗得來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
有針對(duì)性地回應(yīng)了新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大命題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！笆逦濉睍r(shí)期工作的一大特征，就是在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，需要堅(jiān)定不移辦好自己的事，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)各種形勢變化的不確定性。《建議》把高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，并強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的確定性來自黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，來自堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，來自科學(xué)體制機(jī)制保障，來自透明穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。在接續(xù)奮斗過程中，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，處理好改革和發(fā)展、政府和市場、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，牢牢守住安全底線，切實(shí)把發(fā)展主動(dòng)權(quán)、中國發(fā)展進(jìn)步命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)治理重要方法論?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重要原則回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、底線、路徑、保障等問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革是發(fā)展的動(dòng)力”，“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”。新時(shí)代以來，我們正是有效發(fā)揮改革的關(guān)鍵一招作用，注重政府和市場協(xié)同發(fā)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！笆逦濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列主要目標(biāo)中，涉及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、全面深化改革、社會(huì)文明程度提升、人民生活品質(zhì)提高、美麗中國建設(shè)、國家安全鞏固等各方面。在接續(xù)奮斗過程中，必須堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，堅(jiān)持用深化改革的辦法解決發(fā)展中的問題。
二、從“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就認(rèn)識(shí)與把握
黨的二十屆四中全會(huì)提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，植根于“十四五”時(shí)期波瀾壯闊的偉大實(shí)踐。五年來，我們有力克服一系列艱難險(xiǎn)阻，取得舉世矚目的成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢充分彰顯?！笆奈濉睍r(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。2020年以來，我國經(jīng)受住世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2024年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新問題，黨中央果斷部署一攬子增量政策，顯著提振市場信心。2025年，我們沉著冷靜，有效應(yīng)對(duì)美國關(guān)稅沖擊和科技打壓。2021—2024年，在大體量的基礎(chǔ)上、在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到5.5%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，這在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)35萬億元，將大大超過“十二五”“十三五”時(shí)期。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
民生福祉持續(xù)改善?！笆奈濉睍r(shí)期，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、城市住房保障體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都在95%以上。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，文化產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展，2024年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比2020年增長37.7%。高等教育體系規(guī)模世界最大，2024年新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過14年。健康中國建設(shè)取得新成效，2024年居民人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民至上是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值取向，唯有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?！笆奈濉睍r(shí)期，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。2024年，全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達(dá)到1.2萬億元，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第10位。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積厚成勢，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重超40%，動(dòng)力源引擎作用持續(xù)增強(qiáng)。全國森林覆蓋率提高到25%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時(shí)期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過煤電，建成全球最大清潔發(fā)電體系。貨物貿(mào)易規(guī)模從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%。制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，“十四五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)到22個(gè)，形成了近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。實(shí)踐證明，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了我國發(fā)展階段性特征，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的根本要求；唯有堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，才能持續(xù)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
全面深化改革向縱深推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。接續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。支持上海浦東、深圳、廈門等綜合改革試點(diǎn)積極探索，分4批推廣88條創(chuàng)新舉措。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)加快實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新機(jī)遇、拓展新空間。實(shí)踐證明，改革是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
有效市場和有為政府更好結(jié)合。“十四五”時(shí)期，始終發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！笆奈濉币詠恚覈髽I(yè)凈增1999.9萬戶，個(gè)體工商戶凈增3394.6萬戶。全面完成“證照分離”改革，建立統(tǒng)一的經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。全國統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場不斷完善，戶籍制度改革持續(xù)深化，促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度持續(xù)健全，全國一體化數(shù)據(jù)市場加快形成，資源環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品和方式日益豐富，要素市場化配置體制機(jī)制進(jìn)一步完善。宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)不斷強(qiáng)化，宏觀政策取向一致性評(píng)估效能持續(xù)顯現(xiàn)，社會(huì)預(yù)期管理方式進(jìn)一步優(yōu)化，有效提升了宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。實(shí)踐證明，有效市場和有為政府相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)治理的重要方法，必須堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，推動(dòng)“看不見的手”與“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。面對(duì)不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生的復(fù)雜局面，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，著力提升糧食、能源、數(shù)據(jù)、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，有序有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我國糧食年總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次躍上1.4萬億斤新臺(tái)階，做到了中國人的飯碗主要裝中國糧。能源安全保供能力穩(wěn)步提升，能源生產(chǎn)總量全球占比超過五分之一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，2020—2024年我國制造業(yè)增加值從26.6萬億元提高到33.6萬億元，占全球比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年位列全球第一；全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，進(jìn)一步筑牢了國家經(jīng)濟(jì)安全屏障。實(shí)踐證明，發(fā)展和安全如車之兩輪，相互依存、缺一不可；唯有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不被延誤或者中斷。
三、從落實(shí)“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)認(rèn)識(shí)與把握
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！薄督ㄗh》為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了頂層設(shè)計(jì)、指明了前進(jìn)方向。面向“十五五”，必須將“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全過程、各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。”《建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”，并對(duì)“十五五”時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，提高黨制定重大方針和重大戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大任務(wù)的制度化規(guī)范化水平。運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高政治能力、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、提升專業(yè)水平，持續(xù)增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)。把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，有力有效保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。
堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，“實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是現(xiàn)代化的終極目標(biāo)”。《建議》圍繞加大保障和改善民生力度、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，就“十五五”時(shí)期8個(gè)方面重點(diǎn)工作作出部署。必須牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展”。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)確定發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施宏觀調(diào)控，以更好滿足人民美好生活需要來檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小“三大差距”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)保持協(xié)調(diào)均衡，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
堅(jiān)持全面深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障”?！督ㄗh》明確提出，改革創(chuàng)新是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。必須把“十五五”規(guī)劃實(shí)施同黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署落實(shí)統(tǒng)籌起來，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，全面深化改革、擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，健全保障和改善民生制度體系。進(jìn)一步健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。
堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”?！督ㄗh》圍繞充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、加快完善要素市場化配置體制機(jī)制、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能等方面，對(duì)促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合作出部署?！笆逦濉睍r(shí)期，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，更好利用全球先進(jìn)資源要素，進(jìn)一步釋放市場活力潛力。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則?！薄笆逦濉睍r(shí)期，我國各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)將更加艱巨?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)從健全國家安全體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)、提高公共安全治理水平等方面發(fā)力，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。必須貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢守住安全發(fā)展底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平安全。堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，健全國家安全體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全建設(shè)。推進(jìn)科技賦能，加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
（執(zhí)筆：李玉舉 徐騰達(dá)）
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