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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出13項(xiàng)針對(duì)性政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。
“民間投資是反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要風(fēng)向標(biāo)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用?！痹?1月11日舉行的國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬表示，當(dāng)前，民間投資發(fā)展還面臨一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，國家發(fā)展改革委著眼于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、提升整體投資效益，會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《若干措施》。
關(guān)鵬介紹，《若干措施》提出的政策舉措，可歸納為擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障三個(gè)方面。
在擴(kuò)大準(zhǔn)入方面，針對(duì)民間投資面臨的部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入難問題，《若干措施》提出，對(duì)需報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民間資本參與。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。
“我們要求在項(xiàng)目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機(jī)會(huì)?！标P(guān)鵬談道，這項(xiàng)政策對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)。
《若干措施》還提出，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對(duì)待民間投資項(xiàng)目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入政策。加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
在打通堵點(diǎn)方面，針對(duì)民營企業(yè)面臨的權(quán)益保障、創(chuàng)新支撐不足問題，《若干措施》提出，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)。
“企業(yè)離市場(chǎng)最近，產(chǎn)業(yè)缺什么技術(shù)、技術(shù)能不能變成產(chǎn)品，企業(yè)最敏銳、最有話語權(quán)，這恰恰與中試服務(wù)鏈條的定位非常吻合。我們強(qiáng)化投資支持，鼓勵(lì)民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳說。
在強(qiáng)化保障方面，針對(duì)民間投資項(xiàng)目投融資支持不足問題，《若干措施》提出，用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目；持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。
“國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制基礎(chǔ)上，打造國家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國融資信用服務(wù)等平臺(tái)互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)投融資高效對(duì)接，更加精準(zhǔn)向民營企業(yè)投放信貸資源。”關(guān)鵬表示。（記者劉園園）
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