??
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是重要支撐。習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求，以更高水平激發(fā)政策紅利，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入持久動(dòng)能。
重農(nóng)固本，國(guó)之大綱。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，逐步構(gòu)建起日趨成熟完備的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)制度體系，切實(shí)增強(qiáng)了億萬農(nóng)民的獲得感。特別是過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村能夠保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長(zhǎng)，離不開一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的堅(jiān)實(shí)保障。
錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距依然存在。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、鞏固農(nóng)民增收勢(shì)頭，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策必須持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力、更加給力，不僅要做大增量、健全多元投入格局，更要盤活存量、提高政策實(shí)施效能。
堅(jiān)持重點(diǎn)保障與綜合施策相統(tǒng)一。當(dāng)前，“三農(nóng)”發(fā)展中的兩難多難、需要統(tǒng)籌兼顧的問題越來越多，如何增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性？一方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動(dòng)整體提升。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊緊圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)良品種選育、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、黑土地保護(hù)等，提升綜合產(chǎn)能；鄉(xiāng)村建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)民“急難愁盼”，優(yōu)先補(bǔ)齊短板，避免“撒胡椒面”式建設(shè)。另一方面，要注重打好政策“組合拳”，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。針對(duì)部分政策碎片化、協(xié)同性不足等問題，要提升政策目標(biāo)、工具、力度、節(jié)奏的匹配度，充分發(fā)揮組合效應(yīng)。以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為例，應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸、科技支撐、品牌培育等多重支持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力。要健全完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策體系，合理確定稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期；優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和激勵(lì)效能，讓務(wù)農(nóng)種糧者得實(shí)惠；發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面、豐富產(chǎn)品種類、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民后顧之憂。在我國(guó)農(nóng)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的背景下，還要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)建立糧食產(chǎn)銷區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，落實(shí)好產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策；對(duì)外完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，防止谷賤傷農(nóng)、米貴傷民。
堅(jiān)持短期紓困與長(zhǎng)效賦能相協(xié)同。近年來，全球貿(mào)易波動(dòng)加劇，極端天氣事件頻發(fā)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體偏弱運(yùn)行，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)空間受限，農(nóng)民特別是脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。各類政策支持既要救急解難，更要筑底培能。針對(duì)旱澇災(zāi)害沖擊、臨時(shí)就業(yè)困難等，通過下達(dá)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金、開發(fā)公益崗位、擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目覆蓋范圍等，幫助農(nóng)民緩解現(xiàn)實(shí)壓力。在此基礎(chǔ)上，還要通過持續(xù)的技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等長(zhǎng)效賦能手段，提升農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，拓寬其就業(yè)增收渠道，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與韌性。
重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，貴在務(wù)實(shí)，重在見效。我們要凝心聚力、真抓實(shí)干，將政策含金量轉(zhuǎn)化為發(fā)展高質(zhì)量，讓大國(guó)糧倉根基更加穩(wěn)固，讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充盈更可持續(xù)，在共同富裕的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
責(zé)任編輯：何燁
