新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭，關鍵是人才競爭

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人才作為科技創(chuàng)新的核心力量，對科技發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯、不可替代。在全球科技競爭格局深刻調(diào)整的背景下，人才資源的規(guī)模和質(zhì)量直接決定了一國科技發(fā)展的高度與水平，人才競爭從而成為大國之間科技競爭的核心焦點。

科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。科技創(chuàng)新是人類在認識世界和改造世界的過程中，通過思維創(chuàng)新與實踐探索，實現(xiàn)科學知識突破、技術原理革新、應用形態(tài)重構的實踐活動。作為人類突破既有認知邊界、技術瓶頸或應用局限的高級實踐形態(tài)，科技創(chuàng)新是以思維為載體，將自身的主觀能動性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的創(chuàng)造性活動。自由自覺的活動是人區(qū)別于動物的特性，科技創(chuàng)新離不開“人”這一主體；科技創(chuàng)新作為一種實踐活動，要以人的創(chuàng)造性作為自己的內(nèi)在規(guī)定和發(fā)展動力。

人才作為第一資源，是推動科技自主創(chuàng)新的主體力量。人是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素。人才是人力資源中在某一領域具有較高水平的專業(yè)知識、技能和創(chuàng)新能力的先進群體，因而在引領發(fā)展中具有重要地位。相比于其他生產(chǎn)資料，人才的探索精神和創(chuàng)造性思維及實踐能力，是產(chǎn)生原創(chuàng)性科學理論或技術構想的核心源頭。沒有人才提煉真問題、提出新辦法、揭示新規(guī)律，科技創(chuàng)新就無從談起。黨的十八大以來，習近平總書記提出“創(chuàng)新的根本在人才”“人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素”“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”等一系列重大論斷，就深刻指明了人才之于創(chuàng)新的這一根本性作用。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，人才發(fā)揮著越來越重要的作用。新一輪科技革命以人工智能、量子科技、生物技術新材料等前沿技術為發(fā)展引擎，呈現(xiàn)多學科交叉融合、技術迭代周期縮短、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進的鮮明特征。在這一深刻變革浪潮中，唯有依賴于具備跨學科知識儲備、批判性思維與創(chuàng)造能力的人才，才能打破現(xiàn)有技術的天花板，探索前沿科技的無人區(qū)。尤其在科技革命與大國博弈相互交織的時代背景下，科技競爭已然成為大國競爭的核心維度，人才資源因而成為衡量國家科技競爭力、決定發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膽?zhàn)略資源?？梢哉f，當前的全球科技競爭本質(zhì)上就是人才競爭。誰能集聚一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，誰就能在這場競爭中搶占先機、贏得主動。

實施人才強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切需要

高水平科技自立自強的核心要義，是突破關鍵核心技術瓶頸、構建自主可控的先進技術體系，從根本上擺脫對外部技術的依賴。這一目標的實現(xiàn)，最終要落腳于人才這一科技創(chuàng)新的第一資源。因此，實施人才強國戰(zhàn)略，通過全方位培養(yǎng)、引進、用好各類人才，既是應對外部圍堵遏制打壓的迫切要求，也是建設世界科技強國的必由之路。

人才是實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略資源。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”，強調(diào)以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)高水平科技自立自強，既是提高國家科技實力的必然選擇，也是應對外部風險挑戰(zhàn)、贏得科技競爭主動權的必要之舉。高水平科技自立自強，主要指的是實現(xiàn)關鍵技術的自主可控，從而以高水平的自主創(chuàng)新能力為建設科技強國提供支撐?；谌瞬排c創(chuàng)新的密切關系，唯有依靠人才突出的創(chuàng)新能力解決當前所面臨的在科技領域“卡脖子”的技術問題，才能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供具有自主性和安全性的堅實支撐，因此人才是達成這一目標的戰(zhàn)略資源。

戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結構的需求是全方位的。從現(xiàn)實來看，我國人才隊伍結構性矛盾還比較突出，戰(zhàn)略人才仍顯不足，迫切需要壯大能夠承擔國家重大科技任務、攻克關鍵核心技術、開展基礎研究等方面的戰(zhàn)略人才隊伍。習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。”這也就是說，包括戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等在內(nèi)的戰(zhàn)略人才，對于實現(xiàn)核心技術的突破創(chuàng)新具有不可替代的作用，是推動科技高水平自立自強的根本性、關鍵性的主體力量和重要資源。

實施人才強國戰(zhàn)略是推進高水平科技自立自強的關鍵所在。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視人才工作。黨的十八大以來，從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領發(fā)展”，從“加快建設人才強國”到“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略”，體現(xiàn)出我們黨在人才工作方面的系統(tǒng)性布局。正因為長期以來對人才的高度重視，我國得以具有豐富的人才資源優(yōu)勢，為當前科技發(fā)展注入重要的發(fā)展動力。在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進的時代背景下，我國科技事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足。我們必須認識到，面對外部圍堵遏制打壓，面對日趨激烈的科技和經(jīng)濟領域的國際競爭，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。因此，我們要以人才強國戰(zhàn)略作為激活科技創(chuàng)新的關鍵引擎，進一步加大科技創(chuàng)新力度，為2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標、確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供有力的人才支撐和智力保障。

加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力

國家戰(zhàn)略人才力量是科技創(chuàng)新的核心引擎。只有把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，加大人才工作投入，讓各類人才充分釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造才能，才能為提高科技自主創(chuàng)新能力注入不竭創(chuàng)新動能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強勁動力。

堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化人才對科技自立自強的支撐作用。人才引領發(fā)展是新時代人才工作的核心邏輯，也是實現(xiàn)科技自立自強的必然要求。堅持人才引領發(fā)展的這一戰(zhàn)略，首先，要深刻認識到人才之于科技創(chuàng)新的作用，將人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。其次，要使人才規(guī)劃與國家科技戰(zhàn)略同頻共振，圍繞基礎研究、關鍵核心技術攻關等重點領域，精準布局戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、青年科技人才等梯隊建設，讓人才供給與需求精準匹配。最后，要突出人才的主體地位，通過完善用才機制，賦予人才更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權，打破束縛人才創(chuàng)新的制度藩籬。唯有將人才引領發(fā)展的理念貫穿科技工作全過程，才能充分激發(fā)戰(zhàn)略人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。教育、科技、人才是相互關聯(lián)、相互支撐的有機整體，人才的產(chǎn)生有賴于教育作為基礎支撐，科技創(chuàng)新的突破有賴于人才這一主體力量，三者的協(xié)同發(fā)展是激發(fā)人才創(chuàng)新活力、贏得全球科技競爭的關鍵。具體來說，要夯實教育根基，構建起全鏈條創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，強化基礎學科、新興學科、交叉學科建設，為戰(zhàn)略人才力量儲備充足后備資源；要用好科技賦能，充分發(fā)揮數(shù)字科技對于教育質(zhì)量、人才培育的提升作用，通過組織重大科研任務和項目，讓人才在科研實踐中錘煉能力、成長成才，實現(xiàn)“以用育才”；要加強人才驅(qū)動，強化一流人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設，全面釋放人才創(chuàng)新活力。不僅如此，還要堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、一體推進，形成教育支撐、科技牽引、人才驅(qū)動的有效聯(lián)動。

加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快構筑人才資源競爭優(yōu)勢。當前，發(fā)達國家對于人才的重視程度日益提升，正憑借其在大學科研、就業(yè)待遇、社會福利等方面的顯著優(yōu)勢，對全球人才形成強大的虹吸效應。為了把握好人才這一推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的第一資源，增強我國在科技創(chuàng)新領域的人才競爭優(yōu)勢，應把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地，包括推動進一步擴大全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模，深化人才發(fā)展體制機制改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍等等，從而一方面激發(fā)本土人才創(chuàng)新潛能，另一方面集聚全球優(yōu)質(zhì)人才資源，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，為加快建設科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。

（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）

責任編輯：徐麗