一、基本情況

閔行區(qū)位于上海市西南部，全區(qū)總面積371.68平方公里，永久基本農(nóng)田2.73萬畝，糧食常年種植面積1.6萬余畝。近年來，不斷探索打造“小而精”都市精品農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑，構(gòu)建全鏈條政策支持體系，成立優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)17家聯(lián)盟成員單位綠色認(rèn)證全覆蓋，打造“米行大米”區(qū)域公用品牌，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，獲評全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，通過統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、共享技術(shù)資源、協(xié)同市場推廣，稻谷收益畝均增加600元，2024年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3億元，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)一。

二、主要做法

（一）政策激勵與監(jiān)管約束雙輪驅(qū)動。創(chuàng)設(shè)精準(zhǔn)補貼政策。針對土地、種植、技術(shù)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化政策供給，形成覆蓋成本控制、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)量安全的綜合補貼體系。通過差異化補貼設(shè)計，疊加綠色技術(shù)應(yīng)用獎勵，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用節(jié)水灌溉、生態(tài)輪作、機械化作業(yè)等綠色低碳技術(shù)模式，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向資源節(jié)約、綠色可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。強化全程規(guī)范約束。匯總綠色生產(chǎn)規(guī)范、管理制度、典型案例等多項文件，形成標(biāo)準(zhǔn)化資料庫。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程約束機制，對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體實施差異化考評，將綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落實、投入品規(guī)范使用、面源污染防控等指標(biāo)納入考核體系，明確考核結(jié)果與政策支持、評優(yōu)評先掛鉤，倒逼主體落實綠色生產(chǎn)規(guī)范。組建71人的專業(yè)督導(dǎo)隊伍，動態(tài)跟蹤主體生產(chǎn)水平、環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。實施數(shù)字動態(tài)監(jiān)管。引入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對糧食產(chǎn)區(qū)氣象、土壤、光照、水肥等進行實時監(jiān)測和動態(tài)分析，以監(jiān)測結(jié)果推動綠色技術(shù)規(guī)范落地。搭建“神農(nóng)口袋”平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程進行數(shù)字化監(jiān)管，通過“合格證+追溯碼”方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程可追溯。目前，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)綠色技術(shù)100%全覆蓋。

（二）強化全鏈條科技賦能綠色轉(zhuǎn)型。選育推廣優(yōu)良品種。與上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心合作，設(shè)立專家工作站和示范基地，共建節(jié)水抗旱稻研究所。選育優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種“閔粳366”，抗病性好、米香濃郁、適口性好，深受生產(chǎn)主體和消費者認(rèn)可。優(yōu)化全區(qū)水稻種植結(jié)構(gòu)，形成適合閔行地區(qū)的早中晚優(yōu)質(zhì)品種茬口搭配模式，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種植比例提高至80%，主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)99%以上。探索“稻+”生態(tài)模式。引進高產(chǎn)耐熱耐寒、口感好、營養(yǎng)價值高的散葉生菜新品種“滬芊”作為水稻后茬作物，試點“稻—菜”輪作模式，實現(xiàn)畝均增收400元。在節(jié)水抗旱稻收獲后，匹配種植特色甜瓜“金福來”和西瓜“初露”，試點“稻—瓜”輪作模式。同時，積極探索“稻—蝦”“水稻—玉米”等生態(tài)種養(yǎng)模式，增加農(nóng)民收益的同時，促進生態(tài)環(huán)境保護。集成應(yīng)用智能裝備。構(gòu)建“聯(lián)席攻關(guān)—定向研發(fā)—即效轉(zhuǎn)化”科研生態(tài)鏈條，突破智能農(nóng)機農(nóng)藝融合等多項關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)“無人農(nóng)場”，對農(nóng)田進行宜機化和信息化升級改造，部署配置低功耗物聯(lián)網(wǎng)傳感器終端，同步升級改造拖拉機、插秧機、收割機和無人植保飛機等農(nóng)機裝備，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“耕種管收”生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程無人化、機械化操作，有效提升土地利用率。

（三）以平臺載體助推產(chǎn)品競爭力提升。組建聯(lián)盟強發(fā)展。創(chuàng)新“政府搭臺、聯(lián)盟服務(wù)、企業(yè)運行”的協(xié)同推進機制，組建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納17家糧食生產(chǎn)主體聯(lián)合發(fā)展，覆蓋全區(qū)水稻種植總生產(chǎn)面積的80%以上。建設(shè)糧食生產(chǎn)示范基地，帶動聯(lián)盟成員實現(xiàn)綠色認(rèn)證全覆蓋，形成“以大帶小、以優(yōu)促強”的良性發(fā)展格局，收益畝均增收600元左右。培育主體促轉(zhuǎn)變。印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合能力提升工作方案》，遴選7家基礎(chǔ)條件好的糧食合作社，通過“理論培訓(xùn)+實操指導(dǎo)”，強化糧食合作社綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量追溯管理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等能力，推動經(jīng)營主體從“被動執(zhí)行”向“主動提升”轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，圍繞種植計劃制訂、綠色技術(shù)落地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等對合作社進行一對一指導(dǎo)，推動經(jīng)營主體從“單點突破”向“全域提質(zhì)”升級。打造品牌增收益。依托優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”管理模式，舉辦優(yōu)質(zhì)品牌大米評比品鑒活動，用評優(yōu)鼓勵爭先，以品質(zhì)打開市場，顯著提升“米行大米”區(qū)域公用品牌知名度的同時，促進了閔行稻米實現(xiàn)“種得好”“賣得好”的雙豐收。

三、經(jīng)驗啟示

（一）構(gòu)建長效運行機制是發(fā)展保障。通過激勵政策和約束制度雙向驅(qū)動，建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)補貼政策，將綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的硬性指標(biāo)，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，提升工作實施成效。

（二）強化科技支撐保障是關(guān)鍵要素。立足區(qū)域資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依靠產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)模式凝練，構(gòu)建適用于本地區(qū)的資源高效利用、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

（三）發(fā)揮主體協(xié)同作用是核心動力。農(nóng)業(yè)主體“小散弱”是制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要因素。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合分散主體，以標(biāo)準(zhǔn)共建、資源共享提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)戶成為綠色發(fā)展的積極參與者和直接受益者，形成加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作合力。

責(zé)任編輯：張智萍