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12月18日，海南迎來歷史性時刻——海南自由貿(mào)易港啟動全島封關(guān)運作，成為全世界面積最大的自貿(mào)港。進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實施。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記鄭重宣布“中國特色自由貿(mào)易港”的建設(shè)構(gòu)想。
7年來，海南牢記囑托，砥礪前行，海南自貿(mào)港建設(shè)從“順利開局”到“成形起勢”，再到“全島封關(guān)運作”新階段，貿(mào)易投資自由化便利化水平不斷提高，政策紅利持續(xù)釋放，正成為我國最開放、最具吸引力和活力的地區(qū)之一。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。自貿(mào)港愿景圖，正在海南島這片熱土一步步朝實景圖轉(zhuǎn)變。
從藍圖繪就到成形起勢
自貿(mào)港政策制度體系初步建立
18日上午，一艘運輸船順利抵達洋浦港。這是海南自由貿(mào)易港啟動全島封關(guān)后洋浦港口岸第一批通關(guān)的“零關(guān)稅”石化原輔料，進口量為17.9萬噸，貨值近4億元，較封關(guān)前在進口環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省成本近千萬元。
在?？冢泳G巧食品制造業(yè)（海南）有限責(zé)任公司生產(chǎn)的巧克力產(chǎn)品，則從美蘭機場“二線口岸”通關(guān)，運至陜西省漢中市及北京市。這是封關(guān)后海口美蘭機場“二線口岸”第一批加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅貨物。
“今天很激動，我們當(dāng)時奔著自貿(mào)港的優(yōu)惠政策到海南來投資建廠，加工增值政策能夠幫企業(yè)降低10%的成本。現(xiàn)在封關(guān)了，相信將有更加完善的政策制度體系，對企業(yè)發(fā)展更有信心了！”公司董事長孟新力介紹。
七年前，黨中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，這是一項全新的探索，既沒有先例可循，又不能簡單照搬西方自由貿(mào)易港發(fā)展模式。何以破題，唯有創(chuàng)新蹚出一條路子。
2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標(biāo)志著這項重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。
自方案實施以來，中央和國家有關(guān)部門會同海南省累計出臺200多項政策文件，涵蓋稅收、貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等領(lǐng)域。
有了政策保障，一個個“首單”“首航”“首例”相繼落地，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生動注腳。如今，以“零關(guān)稅”、低稅率、簡稅制和“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立。海南自貿(mào)港政策紅利正在“裂變”釋放，政策享惠區(qū)域越來越大，享惠企業(yè)越來越多。
據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，自政策實施以來，截至2025年11月，加工增值免關(guān)稅政策累計內(nèi)銷貨值114.2億元，減免關(guān)稅8.78億元；“零關(guān)稅”三張清單進口貨值292.2億元，減免稅款54.74億元。
從開放前沿到投資熱土
海南高水平對外開放加速
12月17日，海南首家外商獨資醫(yī)院新加坡富隆醫(yī)院揭牌。
新加坡富隆集團獨立董事王冰介紹，集團通過樂城先行區(qū)特許政策，引進歐洲、澳大利亞等地先進醫(yī)療技術(shù)及國際健康產(chǎn)品，將在海南打造集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理于一體的國際高端醫(yī)養(yǎng)項目，讓亞太地區(qū)的客戶在海南即可享受高端的醫(yī)療服務(wù)。
該醫(yī)院的落地，標(biāo)志著海南博鰲樂城先行區(qū)在國際醫(yī)療合作與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面邁出關(guān)鍵一步。在此之前，樂城已與20個國家和地區(qū)的180多家藥械企業(yè)建立深度合作關(guān)系，累計已引進超520種國際創(chuàng)新藥械并完成“中國首用”。
在教育領(lǐng)域，海南對外開放的大門也越開越大。
三個多月前，繼中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)永久校址開學(xué)后，海南洛桑旅游大學(xué)在三亞揭牌并開學(xué)。
“作為瑞士洛桑酒店管理學(xué)院建校132年以來首個海外獨立辦學(xué)項目，海南洛桑旅游大學(xué)在三亞的落成，不僅是中瑞教育深度合作的里程碑，更是我國擴大高水平教育對外開放、服務(wù)海南自貿(mào)港發(fā)展的生動實踐?！焙Ｄ下迳Ｂ糜未髮W(xué)校長劉彥表示。
除了境外高校在瓊獨立辦學(xué)，海南還有以教育對外開放為核心使命的園區(qū)——陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)。黎安試驗區(qū)2020年掛牌成立，2022年正式開園辦學(xué)，已吸引北京郵電大學(xué)、英國格拉斯哥大學(xué)等26所國內(nèi)外知名高校落地，累計獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目共10個，現(xiàn)在師生規(guī)模已近萬人。
隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進，“外資入瓊”熱度持續(xù)攀高。從法國路威酩軒、瑞士歷峰、英國戴比爾斯，到美國泰佩思琦、德國歐綠?！慌鷣碜匀虿煌I(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢的知名企業(yè)紛紛入瓊。
數(shù)據(jù)顯示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布5年多來，海南實際使用外資1025億元、年均增長14.6%，境外直接投資97.8億美元、年均增長97%，176個國家和地區(qū)在這里投資，海南已成為全球投資新熱土。
從無感通關(guān)到智慧監(jiān)管
封關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備建成啟用
18日上午，在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場，一輛輛滿載著第一批享惠貨物的貨車僅用不到2分鐘就完成過關(guān)檢查，順利駛離。
“以前開車從這里出島，需要下車登記?，F(xiàn)在只用通過手機預(yù)約報備，就可以直接檢驗，不用下車，比之前方便多了?！必涇囁緳C劉師傅說。
?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場是海南自貿(mào)港封關(guān)運作的核心工程，承擔(dān)著海南全島約80%的貨車出島任務(wù)。
記者在現(xiàn)場看到，卡口處，H986大型集裝箱檢查設(shè)備全天候高效運轉(zhuǎn)，貨車駛過即可完成智能檢查，圖像數(shù)據(jù)實時同步至智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)、緝私、港口等多部門信息即時共享，可實現(xiàn)“無感通關(guān)”。
目前，海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，并建成海南國際貿(mào)易“單一窗口”（口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)），實現(xiàn)與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺、運營單位生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。64個反走私綜合執(zhí)法站進駐運行并配備了專業(yè)力量，全天候開展步巡、車巡、船巡、無人機巡、視頻巡等立體巡防。
海南還建立了口岸服務(wù)投訴統(tǒng)一受理平臺，在12345熱線設(shè)立口岸服務(wù)專席，提供24小時專項服務(wù)，確保口岸通關(guān)、服務(wù)對接等合理訴求得到高效處置、及時回應(yīng)。（記者王曉櫻）
責(zé)任編輯：馮文斐
