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“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆四中全會(huì)擘畫的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這為新時(shí)代法治護(hù)航科技發(fā)展指明了方向。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)作為連接科技界與法學(xué)界的橋梁紐帶，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神，充分發(fā)揮法治力量，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，牢牢把握法治護(hù)航科技發(fā)展的正確政治方向
錨定全會(huì)戰(zhàn)略定位，深悟加快高水平科技自立自強(qiáng)的核心意義。從探月工程逐夢蒼穹創(chuàng)里程碑到量子計(jì)算算力再攀高峰，從人工智能全域賦能到高鐵技術(shù)引領(lǐng)全球，近年來，我國科技發(fā)展在諸多前沿領(lǐng)域從跟跑實(shí)現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蝶變躍升。實(shí)踐充分證明，科技自立自強(qiáng)是破解發(fā)展難題、贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵所在?！督ㄗh》對“加快高水平科技自立自強(qiáng)”進(jìn)行專章部署，全文共46次提到“科技”，61次提及“創(chuàng)新”，6次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，將科技創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，這是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻洞察世界百年未有之大變局作出的重要決策?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動(dòng)我國從制造大國邁向智造強(qiáng)國、從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，為民族復(fù)興奠定堅(jiān)定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的必由之路，也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略抉擇。
明確法治保障使命，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮科技法治的關(guān)鍵作用。近年來，我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在外部科技圍堵中逐步優(yōu)化本土創(chuàng)新生態(tài)?！督ㄗh》堅(jiān)持把法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、融入國家治理全局，明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技法治建設(shè)。這是推動(dòng)更高水平社會(huì)主義法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義，也是服務(wù)保障高水平科技自立自強(qiáng)的重要基石。錨定實(shí)現(xiàn)2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以制度優(yōu)勢加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)眾多領(lǐng)域“從0到1”的突破，以法治工具破除科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用藩籬、暢通“從1到N”的更長鏈條，以法律界定技術(shù)發(fā)展紅線、底線，更好守護(hù)國家安全和人民利益。
主動(dòng)融入發(fā)展規(guī)劃，在科技法治建設(shè)中貢獻(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)應(yīng)有力量?！笆逦濉睍r(shí)期，中國科技事業(yè)站在承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科技法治建設(shè)迎來更大期盼、更高要求、更多挑戰(zhàn)。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)作為致力于科技法學(xué)研究、科技法治建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，緊緊圍繞“十五五”時(shí)期國家科技創(chuàng)新和法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感為推進(jìn)科技強(qiáng)國、法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。
緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，推動(dòng)全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)科技法治研究的生動(dòng)實(shí)踐
推動(dòng)完善中國特色科技法治體系。緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，進(jìn)一步完善激勵(lì)創(chuàng)新的法律制度，明確主體框架、方法路徑、重點(diǎn)方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技立法，推動(dòng)科技法律貫徹實(shí)施，助力科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，深入研究新型舉國體制實(shí)施機(jī)制、國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制、國家科技資源統(tǒng)籌配置機(jī)制等法治保障需求，推動(dòng)健全與新時(shí)代科技治理相匹配的法律法規(guī)體系。
加強(qiáng)新興領(lǐng)域科技法治問題研究。新興科學(xué)技術(shù)發(fā)展對科技法治保障提出新課題新挑戰(zhàn)，需及時(shí)跟進(jìn)研究，提出應(yīng)對策略。積極參與先進(jìn)制造、生物技術(shù)、人工智能、無人駕駛、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域立法研究，探索加強(qiáng)對電子芯片、生物制藥、現(xiàn)代種業(yè)等技術(shù)的法律保護(hù)，研究促進(jìn)量子科技、基因編輯、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用。前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和倫理挑戰(zhàn)，助力完善科技安全體制機(jī)制，加強(qiáng)科技倫理治理。
強(qiáng)化涉外科技法治問題研究。當(dāng)前，科技領(lǐng)域已成為大國博弈的主戰(zhàn)場，并逐漸超越技術(shù)本身，延伸至法律、制度、規(guī)則之爭，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。要適應(yīng)國際科技創(chuàng)新治理趨勢，堅(jiān)持以我為主、放眼世界，強(qiáng)化對規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的研究，積極參與或主導(dǎo)建立符合我國科技發(fā)展需要的國際規(guī)則，占領(lǐng)科技治理制高點(diǎn)、提升科技法治話語權(quán)。加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”法律體系建設(shè)研究，推動(dòng)完善新形勢下國際執(zhí)法安全合作機(jī)制，打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。
積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢，助推科技法治蓬勃發(fā)展
著眼科技法律體系，以綜合性法律視野推動(dòng)科技法治建設(shè)?！敖?jīng)國序民，正其制度?！笨萍及l(fā)展需要以不斷完善的法律制度作為支撐?？萍挤ú煌趥鹘y(tǒng)部門法，以綜合性較強(qiáng)的領(lǐng)域法標(biāo)準(zhǔn)對科技法進(jìn)行劃分，更符合時(shí)代發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐需求。要適應(yīng)科技法律關(guān)系多元化特點(diǎn)，進(jìn)一步探尋科技法治建設(shè)規(guī)律，緊扣技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、安全監(jiān)管、文化培育等科技活動(dòng)全鏈條各環(huán)節(jié)，著力提升科技法律體系的整體性、協(xié)調(diào)性、靈活性。
加強(qiáng)科技法治保障，支持促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，離不開法治的確認(rèn)和保障。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律對解決創(chuàng)新主體問題發(fā)揮了重要作用，要進(jìn)一步深挖企業(yè)科技創(chuàng)新主體需求，推動(dòng)科技法律的立、改、廢、釋以及貫徹實(shí)施工作，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化高質(zhì)量法律服務(wù)供給，加強(qiáng)與科技創(chuàng)新企業(yè)、科技管理部門、執(zhí)法司法部門的密切聯(lián)系，助力企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和運(yùn)營機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的法治化營商環(huán)境。聚焦頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條布局，在行為規(guī)范、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)治理等方面為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作提供有力法治保障。加強(qiáng)科技法治宣傳教育，推動(dòng)培育創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的使命驅(qū)動(dòng)和精神引領(lǐng)。
發(fā)揮溝通橋梁作用，著力推動(dòng)科技法治人才培養(yǎng)與智力輸出。持續(xù)加強(qiáng)中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步融合貫通科技界與法學(xué)界、理論界與實(shí)務(wù)界、創(chuàng)新界與產(chǎn)業(yè)界的人才資源，發(fā)揮高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)等學(xué)會(huì)理事單位，以及科技法治各戰(zhàn)線會(huì)員理事的專業(yè)力量，為科技法治建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能。把科技法基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)研究作為重要議題，重點(diǎn)打造科技法治研究交流的高端平臺(tái)，圍繞科技法治建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、前沿問題，積極組織開展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，匯聚展示具有時(shí)代價(jià)值的科研成果，不斷增強(qiáng)智庫服務(wù)效能。
拓展國際視野，參與書寫全球科技治理的中國篇章。加強(qiáng)全球科技治理的前瞻性研究，積極參與甚至引領(lǐng)科技治理國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定與完善，發(fā)出更多中國聲音，注入更多中國元素，助力推動(dòng)全球科技治理體系向更加公平、開放、包容的方向發(fā)展。強(qiáng)化涉外科技法學(xué)交流，在確?？萍及踩那疤嵯拢膭?lì)支持參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議，加大國際合作研究，不斷提升我國科技法學(xué)研究成果的國際影響力。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守繁榮科技法學(xué)、健全科技法治的初心使命，以全會(huì)精神為根本遵循，以法治研究為重要抓手，以人才資源為堅(jiān)實(shí)支撐，以跨界協(xié)同為有效路徑，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)高質(zhì)量科技法治建設(shè)、服務(wù)保障高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)法治力量。
（作者為中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)會(huì)長）
來源：民主與法制時(shí)報(bào)
責(zé)任編輯：馬毓晨 廖衛(wèi)華
