一、以“全維度監(jiān)測(cè)”構(gòu)建市場(chǎng)“晴雨表”，讓糧情動(dòng)態(tài)“看得清”

堅(jiān)持“底數(shù)清、情況明、反應(yīng)快”原則，構(gòu)建起“制度＋數(shù)據(jù)＋研判”三位一體的監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從田間到倉庫的全鏈條覆蓋。

一是織密“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，構(gòu)建立體化服務(wù)體系。打造“三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、站點(diǎn)覆蓋”監(jiān)測(cè)架構(gòu)，全市設(shè)立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)22個(gè)、農(nóng)調(diào)戶42戶，覆蓋糧食加工企業(yè)、收儲(chǔ)庫點(diǎn)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等全業(yè)態(tài)，糧食主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。建立“多方協(xié)同機(jī)制”。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門建立數(shù)據(jù)共享快速機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取農(nóng)作物種植面積、單產(chǎn)預(yù)估、天氣變化、市場(chǎng)價(jià)格等信息。成立糧食安全聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

二是整合“大數(shù)據(jù)”，搭建專業(yè)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善糧食信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全面整合糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建立涵蓋全市糧食產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、質(zhì)量等數(shù)據(jù)庫。梳理分析歷年糧食收購價(jià)格、數(shù)量等數(shù)據(jù)，為預(yù)測(cè)糧食收購形勢(shì)提供重要參考。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)趨勢(shì)研判。收集規(guī)模以上糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)收購價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、進(jìn)出口等多方面數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，綜合考慮種植面積、氣候條件、政策導(dǎo)向以及國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等因素，為糧食企業(yè)和農(nóng)戶提供科學(xué)合理的市場(chǎng)行情預(yù)判。

三是下好“研判棋”，增強(qiáng)前瞻性預(yù)警能力。建立“雙向反饋”機(jī)制。一方面，加強(qiáng)新收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果反饋給收儲(chǔ)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)合理制定收購計(jì)劃，避免盲目搶購或壓級(jí)壓價(jià)；另一方面，收集企業(yè)在收購一線遇到的新情況、新問題，逐步優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)。強(qiáng)化“宣傳引導(dǎo)”力度。通過政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道，發(fā)布糧食收購政策解讀、市場(chǎng)供需信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二、以“全鏈條協(xié)同”架起部門“連心橋”，讓價(jià)格調(diào)控“落得準(zhǔn)”

構(gòu)建“目標(biāo)同向、數(shù)據(jù)同享、行動(dòng)同步”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、主體協(xié)同”的價(jià)格調(diào)控格局。

一是健全協(xié)同機(jī)制，讓調(diào)控有“章”可循。建立“聯(lián)席會(huì)議”制度。牽頭財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門召開專題聯(lián)席會(huì)議，研究糧食收購價(jià)格政策，通報(bào)最低收購價(jià)執(zhí)行范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急調(diào)控預(yù)案等核心事項(xiàng)，細(xì)化糧食與價(jià)格在數(shù)據(jù)共享、形勢(shì)研判、應(yīng)急處置等方面的職責(zé)分工。開展“聯(lián)合調(diào)研”活動(dòng)。針對(duì)糧食收購中農(nóng)民關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)問題，組成調(diào)研組深入種糧大戶、收儲(chǔ)企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人開展實(shí)地走訪，收集種糧大戶的種植成本數(shù)據(jù)、收儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)能力及收購意向，綜合分析研判市場(chǎng)供需形勢(shì)。

二是強(qiáng)化信息共享，讓調(diào)控有“數(shù)”可依。搭建“價(jià)格監(jiān)測(cè)共享平臺(tái)”。充分運(yùn)用國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、省發(fā)改委價(jià)格預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享糧食收購價(jià)格、加工企業(yè)原料進(jìn)價(jià)、成品糧銷售價(jià)格等全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)看全市、一個(gè)系統(tǒng)管全程”。發(fā)布“價(jià)格政策明白卡片”。將國(guó)家最低收購價(jià)政策、地方臨時(shí)收儲(chǔ)政策及收購標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容匯編成卡片，通過村（社區(qū)）、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、收購站點(diǎn)向種糧農(nóng)戶發(fā)放，讓農(nóng)民及時(shí)了解糧食收購政策與價(jià)格動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“賣糧心里有數(shù)”。

三是開展聯(lián)合行動(dòng)，讓調(diào)控有“力”可用。聯(lián)合開展“市場(chǎng)巡查”。在集中收購期間，市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，組織糧食執(zhí)法、價(jià)格監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合巡查，重點(diǎn)檢查收購企業(yè)是否執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、是否存在壓級(jí)壓價(jià)或哄抬價(jià)格等違法行為。共同做好“政策解讀”。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦種糧大戶座談會(huì)等形式，聯(lián)合解讀糧食價(jià)格政策和市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理預(yù)期。組織舉辦糧食收購政策宣講對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑問。

三、以“全周期保障”夯實(shí)糧食收購“硬基礎(chǔ)”，讓農(nóng)民賣糧“更舒心”

圍繞“人、財(cái)、物、技”四個(gè)維度，推動(dòng)收購準(zhǔn)備工作從“臨時(shí)應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)效保障”轉(zhuǎn)變。

一是壓實(shí)責(zé)任鏈條，讓收購有“剛性”。明確職責(zé)分工，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。明確發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門責(zé)任分工，細(xì)化收購價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量把控、資金保障等具體任務(wù)。成立糧食收購專項(xiàng)督查組，對(duì)各收儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋巡查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。強(qiáng)化制度約束，筑牢監(jiān)管底線。規(guī)范價(jià)格執(zhí)行、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉儲(chǔ)管理等“硬杠杠”，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)、打白條等違規(guī)行為。暢通12325糧食流通監(jiān)管熱線，設(shè)立舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益。

二是強(qiáng)化要素保障，讓收購有“底線”。備足“倉容糧庫”。提前備足收購倉容，積極配合中儲(chǔ)糧開展收購庫點(diǎn)、倉容情況摸底，落實(shí)倉容設(shè)施好、收儲(chǔ)管理規(guī)范、有意愿向中儲(chǔ)糧提供租倉收儲(chǔ)庫點(diǎn)。籌好“收購資金”。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立“政府協(xié)調(diào)＋銀企對(duì)接＋風(fēng)險(xiǎn)防控”的資金保障機(jī)制，確保開秤前鋪底資金到位。充分發(fā)揮糧食共同擔(dān)?；鹱饔?，及時(shí)足額提供儲(chǔ)備糧輪換和市場(chǎng)化收購需要。

三是優(yōu)化服務(wù)舉措，讓收購有“溫度”。推行“陽光收購”。收儲(chǔ)庫點(diǎn)做到收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、服務(wù)承諾“四公開”，實(shí)時(shí)接受農(nóng)民監(jiān)督。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，推廣“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”“五代”服務(wù)，為種糧大戶提供一站式解決方案。優(yōu)化“收購流程”。探索開展“預(yù)約收購”“上門服務(wù)”，安排流動(dòng)收購車進(jìn)村入戶，讓農(nóng)民賣“舒心糧”。糧食收儲(chǔ)企業(yè)早開門、晚收秤，根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)收購時(shí)間，讓售糧農(nóng)民不跑腿、少排隊(duì)、快售糧。

（作者單位：揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)）

來源：2025年第10期《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》

責(zé)任編輯：許晴 肖赟