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“富?！?，這個詞匯寄托著人民對美好生活的向往。然而，對于黑龍江省齊齊哈爾市富?？h而言，如何將這份向往變?yōu)楝F(xiàn)實，則是一道需要用心用情、久久為功去解答的發(fā)展課題。
金秋十月，我們在黑土地上看到了一場關(guān)于“富?！钡纳鷦訉嵺`：廣袤的農(nóng)田里，大型收割機往來穿梭，將沉甸甸的玉米棒“吞入腹中”；農(nóng)產(chǎn)品加工車間內(nèi)，大豆、玉米和小麥經(jīng)過精深加工，“變身”為一款款高端產(chǎn)品；項目建設現(xiàn)場同樣熱火朝天——宜品乳業(yè)奶羊養(yǎng)殖一期項目即將投產(chǎn)達效，華能風電項目正全力沖刺2025年底首批風機并網(wǎng)發(fā)電……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、動能強勁的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展畫卷正徐徐展開。
數(shù)據(jù)，更折射出富?？h的奮進之姿和發(fā)展之勢：2025年前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值51.87億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值52.51億元，同比增長6.7%。
坐落于黑龍江省西部、嫩江中游左岸的富裕縣，轄區(qū)面積4026平方千米，人口22.4萬人，因流經(jīng)縣境的烏裕爾河得名。這里素有“酒城乳鄉(xiāng)”的美譽，是中國鮮奶之鄉(xiāng)、中國漫畫之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，先后榮獲全國奶牛生產(chǎn)強縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國科技進步先進縣等稱號。如今，富?？h正以昂揚的姿態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。
益海嘉里（富裕）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圖片由中共富?？h委宣傳部提供
抓招商、攻項目、強企業(yè)
走進位于富裕縣富路鎮(zhèn)紅星村的宜品乳業(yè)3萬只奶羊養(yǎng)殖基地項目建設現(xiàn)場，車輛穿梭，機聲隆隆，建設熱潮奔涌而來。“我們正集中力量加緊施工，確保一期項目順利投用。”項目生產(chǎn)負責人孟祥輝告訴記者，“一期項目核心任務是打造存欄5000只奶羊的規(guī)?；B(yǎng)殖場，建設內(nèi)容包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)，總面積達8.3萬平方米?！?/p>
據(jù)了解，該項目總投資約5億元，目前一期項目進入竣工收尾階段。項目全面建成后，將成為引領(lǐng)本地乳業(yè)發(fā)展的新增長極，不僅驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，更將帶動養(yǎng)殖、運輸、包裝等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
宜品乳業(yè)3萬只奶羊養(yǎng)殖基地項目，正是富?？h用以解題“富?！钡木室还P。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，項目建設是縣域發(fā)展的“強力引擎”。那么，富?？h是如何握緊“解題之鑰”的？
答案是鮮明的導向與務實的行動。近年來，富裕縣立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為主要抓手，把招商引資、招大引強作為頭號任務，推動招商引資從“單點突破”向“產(chǎn)業(yè)集群”躍升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
抓項目就是抓發(fā)展。富?？h堅持大抓項目、抓大項目的鮮明導向，鉚足干勁、加快節(jié)奏，一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，真招實策推進項目快速落地，全要素保障助力項目提質(zhì)增效。成立工作專班，工作人員深入一線、直抵現(xiàn)場，問生產(chǎn)、詢進度、解難題，這種務實作風激發(fā)了全縣上下干事熱情，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。
全周期服務護航企業(yè)成長。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)成長的沃土。富?？h堅持以企業(yè)需求為導向，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點，多措并舉、精準施策，全力助推企業(yè)健康發(fā)展。建立“項目建設—投產(chǎn)—達效”全周期服務清單，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用水、用電、用工等方面的實際需求，同步跟蹤產(chǎn)品市場推廣與產(chǎn)業(yè)鏈配套情況。同時，推行“全維度、穿透式、保姆式”服務模式，提供政策傾斜與人才補貼等專項支持，逐步構(gòu)建企業(yè)“招得來、落得下、發(fā)展好”的良性發(fā)展閉環(huán)。
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，富?？h共簽約招商引資項目56項，簽約金額186.42億元。其中，2023年簽約落地項目15項，金額84.05億元；2024年簽約落地項目29項，金額54.54億元；2025年前三季度簽約落地項目12項，金額47.83億元。截至目前，全縣累計擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32戶。其中，食品加工行業(yè)企業(yè)17戶，能源行業(yè)企業(yè)6戶，石化行業(yè)企業(yè)4戶，建材行業(yè)企業(yè)4戶，裝備行業(yè)企業(yè)1戶。
總投資55億元的富祥益海嘉里生物制造項目實現(xiàn)落地建設；利晟水泥、富裕牧原等一批重點項目穩(wěn)步推進；富裕九洲環(huán)境能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目全容量投產(chǎn)運營后，每年可綜合利用秸稈64萬噸，年發(fā)電量達5億千瓦時；華能富裕綠電能源塔哈風電項目建成后，每年可提供清潔電能6.77億千瓦時，年節(jié)約標準煤19.92萬噸、減少二氧化碳排放量54.08萬噸、減少二氧化硫排放量396.27噸……隨著一個個項目從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實、從建設走向投產(chǎn)，富?？h正以招商之優(yōu)、項目之進，筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展根基。
興業(yè)、強村、富民
發(fā)展為了人民，這是富?？h解答“富?！敝}的出發(fā)點和落腳點。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，富?？h始終以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，緊扣“穩(wěn)糧增豆”總體目標，通過不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜推動興業(yè)、強村、富民一體發(fā)展。
走進富?？h友誼達斡爾族滿族柯爾克孜族鄉(xiāng)三家子村（以下簡稱三家子村），濃郁的民族風情撲面而來。文化墻上鐫刻著精美的滿族紋飾與滿漢雙文，一棟保存完好的傳統(tǒng)民居靜立村中，獨具特色的滿族風格路燈沿路延伸，共同勾勒出村落鮮明的文化底色。
秋收的忙碌剛剛落幕，三家子村大米加工的序曲隨即奏響。農(nóng)戶們正將飽滿的稻谷加工成晶瑩的新米，通過線上線下多種渠道銷往各地。“今年我們村種植了3萬多畝水稻，主要品種是‘龍平386’，現(xiàn)在畝產(chǎn)能達到1200多斤，產(chǎn)量、效益都比去年好?！比易哟妩h支部書記崔志剛談起今年的收成，喜上眉梢。
近年來，三家子村堅持以家庭農(nóng)場為主體，依托優(yōu)質(zhì)的嫩江水源，因地制宜做強鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色無污染水稻種植。目前，全村水稻種植面積達到耕地總面積的95%，擁有省級示范家庭農(nóng)場2家，年產(chǎn)水稻3400余萬斤。三家子村還積極推動品牌建設，不斷提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力，先后注冊了“裕滿豐倉”“陶倉盛”“三家子格格”等大米品牌，被認定為全國“一村一品”水稻示范村，走出了一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新“稻”路。
三家子村的成功實踐，是富?？h立足本土資源，推進鄉(xiāng)村全面振興的生動寫照。而要將農(nóng)業(yè)真正做大做強，形成強勁的產(chǎn)業(yè)引擎，則需要龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，筑牢堅實的產(chǎn)業(yè)根基。
益海嘉里（富裕）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園）位于富?？h塔哈鎮(zhèn)，由世界500強企業(yè)豐益國際集團投資建設，總占地面積約300萬平方米，一期項目總投資約80億元，現(xiàn)已發(fā)展成為一個集糧油食品精深加工、生物科技、能源供應于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。多年來，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園深耕玉米、小麥、大豆等領(lǐng)域，不斷縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起強大的產(chǎn)業(yè)矩陣。目前，年產(chǎn)出谷氨酸鈉21萬噸、酵母3.5萬噸，帶動當?shù)?500余人就業(yè)。
“我們園區(qū)內(nèi)的糧油食品精深加工、酵母生產(chǎn)、能源供應等項目環(huán)環(huán)相扣，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！闭驹谡箯d的巨型沙盤前，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園行政主任任光鑫向記者介紹，“在這里，玉米、小麥等原料被‘吃干榨凈’，轉(zhuǎn)化為淀粉、蛋白粉等高附加值產(chǎn)品，銷往全國各地?！?/p>
強化創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮集約化管理的優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，進一步促進了縣域范圍內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關(guān)鍵。落好產(chǎn)業(yè)振興“關(guān)鍵一子”，激活縣域發(fā)展“滿盤棋”。近年來，富裕縣堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，強化科技支撐，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣加速邁進，讓“富?！钡某缮?，讓群眾的獲得感更強。2025年，完成農(nóng)作物種植面積261.6萬畝，落實大豆擴種面積68.93萬畝，成功推廣玉米、大豆大壟密植、水肥一體化等先進種植模式78萬畝。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化水平，綜合機械化率達99.18%，機械耕種面積261.6萬畝。同時，積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，黑土地保護利用質(zhì)效全方位提升。大力推行菜園經(jīng)濟，全縣菜園面積達到4.3萬畝，菜園經(jīng)濟作物面積1.9萬畝、產(chǎn)值達到9000萬元。全縣新增市級示范家庭農(nóng)場5家，累計達到48家，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力穩(wěn)步提升，有力推動了群眾增收致富、縣域經(jīng)濟振翅騰飛。
富裕九洲環(huán)境能源有限責任公司綜合管控平臺。圖片由中共富?？h委宣傳部提供
共建、共治、共享
沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為基礎和保障，發(fā)展就是“無源之水、無本之木”。構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，關(guān)鍵在于基層治理。基層治理既是國家治理的基石，更是關(guān)乎民生福祉、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。富?？h深知，答好“富裕”這道綜合題，離不開共建、共治、共享的穩(wěn)固基石。
臨近中午，富裕縣富裕鎮(zhèn)鑫鑫社區(qū)助老食堂里飄滿飯菜香。老人們陸續(xù)走進食堂，有序落座。不一會兒，工作人員便將熱氣騰騰的飯菜端到了老人面前?！霸蹅冞@個食堂建得真好！飯菜也合口，每天換著樣兒來，新鮮又實惠?！?3歲的李新春老人臉上露出滿足的笑容，“歲數(shù)大了，開火做飯?zhí)闊?，老是湊合。現(xiàn)在有了食堂，對我們老年人來說太方便了?！?/p>
民生無小事，枝葉總關(guān)情。助老食堂守護老年人“舌尖上的幸?！?，正是富?？h創(chuàng)新基層治理、增進民生福祉的細微體現(xiàn)。近年來，富?？h堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化基層治理新模式，提高精細化管理水平，擦亮民生幸福底色，增強社區(qū)共建共治共享能力，為持續(xù)解答“富裕”之題提供了最可靠的保障。
——織密網(wǎng)格體系，夯實治理基礎。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，考慮人口與空間因素，按照城市社區(qū)每400戶、農(nóng)村每70戶為一個單元，精準劃分網(wǎng)格，全縣劃分城市網(wǎng)格113個、農(nóng)村網(wǎng)格588個，明確網(wǎng)格事項清單，涵蓋人員管理、民生服務、矛盾化解等重點工作，做到事項、內(nèi)容、主體、責任“四明確”，確保網(wǎng)格治理有章可循、精準高效。2025年以來，依托“12345”指揮服務平臺，累計受理群眾訴求29208件，辦結(jié)率達99.8%。
——完善服務體系，實現(xiàn)共治共享。按照“15分鐘服務圈”要求，依托群眾之家、幸福大院、新時代文明實踐站等陣地，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級黨群服務中心體系?？茖W整合各類資源進駐，升級改造縣級黨群服務中心，劃分出便民服務、紅色教育、棋牌娛樂、助老服務等多個功能區(qū)，進一步滿足老中青少各類人群需求。2025年以來，組織1282名在職黨員到社區(qū)網(wǎng)格擔任兼職網(wǎng)格員，常態(tài)化開展志愿服務活動，落實補貼發(fā)放、城市更新等民生實事200余件。滿足群眾多樣化需求，有效提升基層服務的質(zhì)量和效率，信訪總量同比下降35.1%。
——加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)高效統(tǒng)籌。按照“有場所、有人員、有信息平臺”標準，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合存量資源，依托黨群服務中心、社會治安綜合服務治理中心，推動“多格合一”，協(xié)調(diào)聯(lián)動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心和105個村（社區(qū)）網(wǎng)格服務站，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員上下貫通的四級治理體系，實現(xiàn)基層治理提質(zhì)增效。近兩年，全縣基層網(wǎng)格作用明顯提升，基層活力明顯增強，累計開展3次群眾滿意度測評，參與量達22萬人次，解決群眾意見訴求970個，群眾滿意度得到明顯提升。
產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，鄉(xiāng)村美美與共，治理井井有條，生活蒸蒸日上。面向未來，富?？h正瞄準新機遇、新空間、新動能，打出改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“組合拳”，不斷書寫縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。
來源：《奮斗》2025年第22期
責任編輯：楊曉東
富?？h如何解題“富裕
