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人力資源社會保障部網站2022-06-12
人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 民政部 財政部 農業(yè)農村部關于進一步做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作的通知
上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（市）人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（委）：
今年是長江流域重點水域全面實施“十年禁漁”的第二年，各地區(qū)前期集中攻堅、持續(xù)推進，安置保障工作取得積極成效。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院重大決策部署，鞏固拓展退捕漁民安置保障成效，現將有關事項通知如下：
一、準確把握總體要求。長江“十年禁漁”具有長期性、艱巨性、復雜性，退捕漁民安置保障是做好禁捕工作的關鍵，需要持之以恒、久久為功。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把安置保障工作作為重中之重，聚焦重點難點，全面梳理檢查，進一步深化細化工作措施，強化就業(yè)幫扶的針對性，提升技能培訓的有效性，確保養(yǎng)老保險應保盡保，切實鞏固安置保障成果，實現退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。
二、鎖定重點幫扶對象。將就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)轉失業(yè)、新產生就業(yè)意愿、零就業(yè)退捕漁民家庭、大齡困難人員、退捕前后收入落差大的退捕漁民，作為重點幫扶對象，納入臺賬管理。依托安置保障實名制幫扶系統(tǒng)，通過數據比對、入戶回訪、專項排查、實地調研等方式，及時掌握重點幫扶對象的就業(yè)狀態(tài)、技能水平、培訓需求、社會保障等信息，動態(tài)更新重點幫扶臺賬，“一人一策”開展針對性幫扶。
三、精準開展就業(yè)幫扶。常態(tài)化為退捕漁民提供“1131”服務，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導、3次職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓機會。在開展“10+N”公共就業(yè)服務專項活動時，將退捕漁民納入服務范圍，并設立退捕漁民招聘專區(qū)，幫助及早就業(yè)。組織各類公共就業(yè)服務機構、市場機構、零工市場，定期歸集一批適合漁民技能專長的企業(yè)崗位和無年齡限制、無技能要求的愛心崗位信息及時定向推送。對符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民，落實各項援助政策，確實無法實現就業(yè)的，統(tǒng)籌用好各類公益性崗位按規(guī)定安置。
四、分類組織技能培訓。及時掌握退捕漁民培訓需求，突出實用技能培訓，分類施策，有針對性地開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等。結合本地企業(yè)用工情況，創(chuàng)新培訓模式，大力開展定制培訓或項目制培訓，培訓合格后及時根據就業(yè)意愿推薦上崗。充分考慮漁民作息時間，優(yōu)化培訓形式，鼓勵利用晚上、周末等業(yè)余時間開展培訓，利用‘互聯網+’提供線上職業(yè)技能培訓服務。有條件的地方，可以送培訓下鄉(xiāng)入戶，提高培訓的參與率和有效性。
五、兜牢社會保障底線。積極引導退捕漁民按時繳費、長期繳費、有條件的按高標準繳費，落實退捕漁民養(yǎng)老保險繳費補貼政策，及時足額支付養(yǎng)老保險待遇。持續(xù)跟蹤退捕漁民基本養(yǎng)老保險參保繳費情況，對出現中斷繳費的，核實了解情況，做好相關服務和政策落實。對退捕漁民中屬于低保對象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人等繳費困難群體的，按規(guī)定代繳部分或全部最低標準城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。強化兜底保障，符合低保條件的及時納入低保范圍；符合特困供養(yǎng)條件的及時納入特困供養(yǎng)范圍；遭遇急難問題導致基本生活陷入困境的，及時按規(guī)定給予臨時救助。
六、傾斜幫扶重點地區(qū)。退捕漁民集中、經濟發(fā)展困難的地區(qū)，要結合實際確定重點幫扶市縣名單，建立分包聯系制度，開展定向結對幫扶，在政策、資金、項目等方面傾斜支持。涉及戶籍地、退捕地、參保地“三地分離”退捕漁民的地區(qū)，要強化地區(qū)間統(tǒng)籌協調，及時轉接相關信息，確保各項幫扶政策落實落細。江心島湖心島地區(qū)，要統(tǒng)籌考慮轉產安置和基本生活保障等政策，強化地方資金保障責任，確保各項就業(yè)扶持政策落實到位。
七、防范化解風險隱患。加大風險排查力度，強化與信訪、宣傳等部門溝通銜接，關注輿情動態(tài)，及時發(fā)現退捕漁民安置保障中的苗頭性傾向性隱患，建立風險問題清單。健全完善應對預案，儲備一批超常規(guī)政策和應急性舉措，防范因安置保障工作不到位可能引發(fā)的群體事件和規(guī)模失業(yè)風險。暢通咨詢投訴渠道，及時受理解決安置保障合理訴求，對一時難以解決的，做好政策解釋和思想疏導，堅持“一案一檔”，做好跟蹤服務。
八、強化宣傳教育引導。鼓勵采取抽樣調查、第三方評估、滿意度評價等多種形式，動態(tài)跟蹤問效，激勵先進，督促后進。用好主流媒體、工作簡報、微信官方公眾號等平臺，大力宣傳安置保障政策措施，積極推廣各地典型經驗做法和特色亮點，營造良好社會氛圍。持續(xù)挖掘選樹退捕漁民轉產就業(yè)典型代表，講好漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，引導樹立正確就業(yè)觀念，依靠勞動努力創(chuàng)造幸福生活。
人力資源社會保障部
國家發(fā)展改革委
民政部
財政部
農業(yè)農村部
2022年5月17日
